8月1日，為加大對環(huán)境違法行為的打擊，持續保持環(huán)境執法高壓態(tài)勢，對違法企業(yè)形成震懾，北京市生態(tài)環(huán)境局對2019年上半年涉及大氣、水、固廢、建設項目等四類(lèi)十起環(huán)境違法典型案例進(jìn)行了曝光。
第一類(lèi) 大氣類(lèi)環(huán)境違法典型案件
案例一：產(chǎn)生揮發(fā)性有機廢氣的生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)未按規定使用污染防治設施
2019年1月，朝陽(yáng)區生態(tài)環(huán)境局對北京市藍星汽車(chē)修理站現場(chǎng)檢查，發(fā)現該單位未及時(shí)將噴烤漆房污染治理設施活性炭吸附劑補足，未按規定正常使用廢氣處理設施。朝陽(yáng)區生態(tài)環(huán)境局依法下達了“責令改正違法行為決定書(shū)”，并根據《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規定，對該單位處以二千元罰款。
揮發(fā)性有機物是PM2.5的重要前體物，是當前北京市大氣污染防治攻堅戰的重要攻克目標之一。涉及揮發(fā)性有機廢氣等污染物排放的單位，對污染治理設施不能“一裝了之”，還要根據相關(guān)標準、規范及時(shí)對治理設施管理維護，保證其正常使用。
案例二：氮氧化物超標排放
2019年1月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京金唐天潤置業(yè)發(fā)展有限公司燃氣鍋爐進(jìn)行執法監測。經(jīng)監測，發(fā)現該單位3號鍋爐排放的氮氧化物濃度超標。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規定，北京市生態(tài)環(huán)境局責令其立即改正，并處十萬(wàn)元罰款。
氮氧化物是造成顆粒物、臭氧等大氣污染的重要前體物，環(huán)境危害大，治理難度也大。為貫徹“預防為主”的環(huán)境保護原則，《中華人民共和國大氣污染防治法》對污染物達標排放作了明確要求，排污主體應當主動(dòng)采取有效防治措施，減少污染物排放，并確保達標排放。
案例三：產(chǎn)生揚塵的物料未有效覆蓋
2019年3月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京雙河建環(huán)科技發(fā)展有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現該單位上料環(huán)節未安裝粉塵治理設施，污染周邊環(huán)境;生產(chǎn)區域大約500立方砂石等原料未密閉貯存，也未有效覆蓋。依據《北京市大氣污染防治條例》，北京市生態(tài)環(huán)境局對其兩項違法行為分別處以三萬(wàn)元和八萬(wàn)元罰款。
產(chǎn)生揚塵的工業(yè)企業(yè)應加強全過(guò)程監管，采取有效措施，防止污染周邊環(huán)境。向大氣排放粉塵的環(huán)節應當安裝凈化裝置或者采取其他措施;砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉貯存，或在其周?chē)O置不低于堆放物高度的圍擋并有效覆蓋。
案例四：餐飲油煙超標排放
2019年5月，海淀區生態(tài)環(huán)境局對北京龍軒賓館有限公司餐飲油煙排放情況進(jìn)行執法監測，發(fā)現該單位排氣筒出口及周邊油污較大，監測結果顯示油煙濃度超標。根據《北京市大氣污染防治條例》相關(guān)規定，海淀區生態(tài)環(huán)境局責令該單位限期改正，并處以一萬(wàn)元罰款。
《北京市大氣污染防治條例》規定“未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標準排放油煙的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責令停業(yè)整治”。2019年1月1日起實(shí)施的北京市《餐飲業(yè)大氣污染物排放標準》(DB11/1488-2018)與國家標準《飲食業(yè)油煙排放標準(試行)》(GB18483-2001)相比，增加了顆粒物、非甲烷總烴兩項污染物排放限值，并加嚴了油煙排放限值。餐飲企業(yè)應當定期對凈化設備維護保養、保證正常運行，確保油煙等大氣污染物通過(guò)集氣罩收集經(jīng)凈化設備處理后達標排放。
案例五：不正常運行大氣污染防治設施
2019年3月，房山區生態(tài)環(huán)境局對北京和邦機械制造有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現該單位正在進(jìn)行機械配件焊接作業(yè)，但焊接煙塵處理器未開(kāi)啟，煙塵未經(jīng)處理直接排入大氣環(huán)境。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》和《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》相關(guān)規定，房山區生態(tài)環(huán)境局對其焊接用的配電箱進(jìn)行了查封，并處以罰款，同時(shí)將該案件移送公安機關(guān)，其3名責任人員被行政拘留七日。
《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，禁止通過(guò)不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物。對符合法定情節的環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對造成污染物排放的設施、設備進(jìn)行查封，同時(shí)將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以行政拘留。
第二類(lèi) 水環(huán)境違法典型案件
案例六：水污染物超標排放
2019年4月，昌平區生態(tài)環(huán)境局對北京化工大學(xué)(昌平校區)進(jìn)行執法水質(zhì)監測，水質(zhì)檢測結果顯示該單位排放的污水中氨氮超過(guò)了北京市《水污染物綜合排放標準》。根據《中華人民共和國水污染防治法》，昌平區生態(tài)環(huán)境局責令該單位立即停止違法行為，并處以十八萬(wàn)元罰款。
近年來(lái)，北京市各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)查處了多起高校、醫療機構等廢水超標排放案件，并協(xié)調行業(yè)主管部門(mén)，推動(dòng)解決了多起排污單位處置能力不足、工藝設備落后、管理水平低下的問(wèn)題。達標排放是排污單位的基本義務(wù)，高校、醫院等機構應當高度重視，加強管理，達標排放。
案例七：利用滲井、滲坑違法排放水污染物
2019年3月，豐臺區生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安、水務(wù)部門(mén)對北京奧潔康餐具消毒有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現該單位生產(chǎn)廢水通過(guò)PVC管道經(jīng)一次、二次沉淀池，最終排至廠(chǎng)區北側的污水蓄水池內。執法人員要求現場(chǎng)排空2個(gè)沉淀池后，發(fā)現一次沉淀池的部分和二次沉淀池全部未做防滲處理。依據《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)規定，豐臺區生態(tài)環(huán)境局對該公司處以十萬(wàn)元的罰款，并將該案件移送區公安部門(mén)。目前，相關(guān)負責人已被行政拘留。
通過(guò)暗管、滲井、滲坑等逃避監管的方式違法排放污染物屬于對環(huán)境危害較大的違法行為。生態(tài)環(huán)境部門(mén)除實(shí)施行政處罰外，還將案件移送公安部門(mén);情節嚴重，構成污染環(huán)境犯罪的，應當移送公安部門(mén)刑事拘留。
案例八：通過(guò)暗管、滲井違法排放有毒物質(zhì)
2019年4月，通州區生態(tài)環(huán)境局對北京綠美康涂料科技開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現該公司將含有染料、涂料廢物(屬于危險廢物，廢物類(lèi)別HW12)的生產(chǎn)廢水經(jīng)暗管排放至滲井。根據《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》和《環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》相關(guān)規定，通州區生態(tài)環(huán)境局依法將該涉嫌環(huán)境污染犯罪案件移送至區公安部門(mén)，目前相關(guān)責任人已被刑事拘留。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規定了“通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”等多種嚴重污染環(huán)境的違法行為，排污者應自覺(jué)遵守各項環(huán)保法律法規、積極落實(shí)各項環(huán)保措施，切莫觸碰環(huán)境違法犯罪的紅線(xiàn)。
第三類(lèi) 固廢環(huán)境違法典型案件
案例九：非法傾倒危險廢物
2019年4月9日，平谷區生態(tài)環(huán)境局接到王辛莊鎮政府反映，該鎮翟各莊村西北空地出現大量廢桶，并有不明液體外泄，散發(fā)強烈刺激氣味。執法人員立即趕赴現場(chǎng)，經(jīng)查，廢桶為李某丟棄的裝有廢粘合劑的舊桶，共23個(gè)，重9.75噸;外泄不明液體為廢粘合劑，屬于危險廢物(廢物類(lèi)別HW13)。平谷區生態(tài)環(huán)境局立即組織對外泄廢粘合劑和受污染土壤展開(kāi)應急處置，防止污染進(jìn)一步擴大。同時(shí)根據《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》和《環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，將該案件移送公安機關(guān)，目前已立案偵查。
廢棄的粘合劑屬于《國家危險廢物名錄》中規定的危險廢物。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的”，認定為“嚴重污染環(huán)境”，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
第四類(lèi) 建設項目違法典型案件
案例十：環(huán)保設施未經(jīng)驗收直接投入使用
2019年3月，平谷區生態(tài)環(huán)境局對北京同眾塑料制品有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現該單位于2015年建設了吹塑、破碎項目，并安裝使用了2臺吹塑機和3臺破碎機，但需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收，項目即投入生產(chǎn)。根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》，平谷區生態(tài)環(huán)境局責令該單位限期改正，處三十五萬(wàn)元罰款，對有關(guān)責任人處五萬(wàn)元罰款。
根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。
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