十三屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議決定，十三屆全國人大三次會(huì )議將于2020年5月22日在北京召開(kāi)。
按照往年的慣例，全國人大開(kāi)幕當天，李克強總理都會(huì )代表國務(wù)院向大會(huì )作政府工作報告。近些年來(lái)，環(huán)保問(wèn)題一直是民眾關(guān)注的熱點(diǎn)。每年的政府工作報告中，也都會(huì )提出這一年度的環(huán)保工作目標。
2020年，正逢“雙決之年”，既是脫貧攻堅決戰決勝之年，也是決勝全面建成小康社會(huì )之年。全面建成小康社會(huì )，環(huán)保是關(guān)鍵。關(guān)于環(huán)保，今年的政府工作報告又會(huì )提出什么新的內容?關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，又會(huì )有什么新的表述?
在這里，小編為您盤(pán)點(diǎn)了過(guò)去五年，政府工作報告中關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的表述。從這一表述的變化，也能感受到中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。
2019年：培育一批專(zhuān)業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)
加強污染防治和生態(tài)建設，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構建現代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護。持續推進(jìn)污染防治。鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。
持續開(kāi)展京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業(yè)、燃煤、機動(dòng)車(chē)三大污染源治理。做好北方地區清潔取暖工作，確保群眾溫暖過(guò)冬。強化水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，防治農業(yè)面源污染，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。加強固體廢棄物和城市垃圾分類(lèi)處置，促進(jìn)減量化、資源化、無(wú)害化。加強污染防治重大科技攻關(guān)。
企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責任。改革創(chuàng )新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規監管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過(guò)渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內在動(dòng)力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。
壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅持源頭治理，加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達標排放改造。調整優(yōu)化能源結構。推進(jìn)煤炭清潔化利用。健全天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。大力發(fā)展可再生能源，加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題。加大城市污水管網(wǎng)和處理設施建設力度。促進(jìn)資源節約集約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑、綠色快遞包裝。改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策，健全排污權交易制度，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專(zhuān)業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。
加強生態(tài)系統保護修復。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)，持續抓好國土綠化，加強荒漠化、石漠化、水土流失治理。加大生物多樣性保護力度。繼續開(kāi)展退耕還林還草還濕。深化國家公園體制改革。健全生態(tài)補償機制。綠色發(fā)展人人有責，貴在行動(dòng)、成在堅持。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。
2018年：建設天藍、地綠、水清的美麗中國
推進(jìn)污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標準，實(shí)行限期達標。大力發(fā)展清潔能源。開(kāi)展柴油貨車(chē)、船舶超標排放專(zhuān)項治理，繼續淘汰老舊車(chē)。深入推進(jìn)水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。
加大污水處理設施建設力度，完善收費政策。加強固體廢棄物和垃圾分類(lèi)處置，嚴禁“洋垃圾”入境。加強生態(tài)系統保護和修復，全面劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝，加強地下水保護和修復，擴大濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改革試點(diǎn)。嚴控填海造地。嚴格環(huán)境執法和問(wèn)責。我們要攜手行動(dòng)，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。
2017年：培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發(fā)展的內在要求。必須科學(xué)施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。
堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。
一要加快解決燃煤污染問(wèn)題。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶(hù)以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。抓緊解決機制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。安全高效發(fā)展核電。加快秸稈綜合利用。
二要全面推進(jìn)污染源治理。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專(zhuān)項行動(dòng)。對所有重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監控，確保監控質(zhì)量。明確排放不達標企業(yè)最后達標時(shí)限，到期不達標的堅決依法關(guān)停。
三要強化機動(dòng)車(chē)尾氣治理?；咎蕴S標車(chē)，加快淘汰老舊機動(dòng)車(chē)，對高排放機動(dòng)車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項整治，鼓勵使用清潔能源汽車(chē)。提高燃油品質(zhì)，在重點(diǎn)區域加快推廣使用國六標準燃油。
四要有效應對重污染天氣。加強對大氣污染的源解析和霧霾形成機理研究，提高應對的科學(xué)性和精準性。擴大重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強化預警和應急措施。
五要嚴格環(huán)境執法和督查問(wèn)責。對偷排、造假的，必須依法懲治;對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究;對空氣質(zhì)量惡化、應對不力的，必須嚴格問(wèn)責。治理霧霾人人有責，貴在行動(dòng)、成在堅持。全社會(huì )不懈努力，藍天必定會(huì )一年比一年多起來(lái)。
強化水、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點(diǎn)流域、區域、海域水污染和農業(yè)面源污染防治。開(kāi)展土壤污染詳查，分類(lèi)制定實(shí)施治理措施。加強城鄉環(huán)境綜合整治，倡導綠色生活方式，普遍推行垃圾分類(lèi)制度。培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色再制造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現雙贏(yíng)。
推進(jìn)生態(tài)保護和建設。抓緊劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。積極應對氣候變化。啟動(dòng)森林質(zhì)量提升、長(cháng)江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復、第二批山水林田湖生態(tài)保護工程試點(diǎn)，完成退耕還林還草1200萬(wàn)畝以上，加強荒漠化、石漠化治理，積累更多生態(tài)財富，構筑可持續發(fā)展的綠色長(cháng)城。
2016年：把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)
加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續發(fā)展，必須強力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏(yíng)之路。重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。
著(zhù)力抓好減少燃煤排放和機動(dòng)車(chē)排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。
鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車(chē)用燃油國五標準，淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)380萬(wàn)輛。在重點(diǎn)區域實(shí)行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實(shí)行在線(xiàn)監測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。
大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開(kāi)展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業(yè)綠色改造。開(kāi)展全民節能、節水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )，把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
加強生態(tài)安全屏障建設。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進(jìn)地下水超采區綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地保護與恢復工程，繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。每一個(gè)社會(huì )成員都要自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，為建設美麗中國貢獻力量。
2015年：把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)
打好節能減排和環(huán)境治理攻堅戰。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。
深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)行區域聯(lián)防聯(lián)控，加強煤炭清潔高效利用，推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區域煤炭消費零增長(cháng)。推廣新能源汽車(chē)，治理機動(dòng)車(chē)尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點(diǎn)區域內重點(diǎn)城市全面供應國五標準車(chē)用汽柴油。2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)今年要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點(diǎn)。
實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監管。加強土壤污染防治。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴格環(huán)境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià);對姑息縱容者嚴問(wèn)責，使其受到應有的處罰。
能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，要把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。
森林草原、江河濕地是大自然賜予人類(lèi)的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區，辦好生態(tài)文明先行示范區，開(kāi)展國土江河綜合整治試點(diǎn)，擴大流域上下游橫向補償機制試點(diǎn)，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草66.7萬(wàn)公頃，造林600萬(wàn)公頃。生態(tài)環(huán)保貴在行動(dòng)、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實(shí)現藍天常在、綠水長(cháng)流、永續發(fā)展。
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