為落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改方案有關(guān)要求，指導山東全省化工企業(yè)聚集區、化工企業(yè)及其周邊地下水水質(zhì)監測井的設立和地下水水質(zhì)監測工作，制定本指導意見(jiàn)。
一、法律標準依據(一)《中華人民共和國水污染防治法》第四十條(二)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 地下水環(huán)境》(HJ 610—2016)(三)《地下水環(huán)境監測技術(shù)規范》(HJ/T 164—2004)(四)《地下水監測工程技術(shù)規范》(GB/T 51040—2014)(五)《地下水監測井建設規范》(DZ/T 0270—2014)(六)《水文水井地質(zhì)鉆探規程》(DZ/T 0148—2014)(七)《地下水環(huán)境狀況調查評價(jià)工作指南》(環(huán)辦〔2014〕99號)
二、地下水水質(zhì)監測井的設立以監測第一層地下水為主，兼顧周邊飲用水水源等敏感目標，掌控地下水環(huán)境質(zhì)量變化情況，監控企業(yè)地下水污染狀況，按照“源頭控制、分區防控、污染監控、應急響應”的原則，根據水文地質(zhì)條件和建設項目特點(diǎn)設立化工企業(yè)聚集區、化工企業(yè)及其周邊地下水水質(zhì)監測井。根據區域水文地質(zhì)條件，地下水水質(zhì)監測井按以下兩類(lèi)區域進(jìn)行設立：A類(lèi)：有穩定含水層，滲流相對滯緩的黃河沖積平原區、山前沖洪積扇下游地區及風(fēng)化裂隙水地區。B類(lèi)：無(wú)穩定含水層，滲流相對較快的巖溶裂隙水、構造裂隙水地區及山前沖洪積扇中上游區。監測井與化工企業(yè)聚集區邊界或化工企業(yè)邊界距離，在A(yíng)類(lèi)區域原則上不大于1千米，在B類(lèi)區域原則上不大于2千米。(一)化工企業(yè)聚集區。根據法律法規等要求，結合當地水文地質(zhì)條件，以及時(shí)反映區域地下水水質(zhì)變化為原則，確定監測井設立數量，監測井總數原則上不少于5眼。1.A類(lèi)區域監測井的設立。每1.0—1.5平方千米區域內設立1眼監測井;設立背景監測井1眼，布設在聚集區地下水流向上游;污染擴散井2眼，垂直于地下水流向在聚集區兩側盡可能靠近聚集區邊界處，各布設不少于1眼;污染監測井不少于2眼，布設在聚集區地下水流向下游。2.B類(lèi)區域監測井的設立。每1.5—2.0平方千米區域內設立1眼監測井。在地下水主徑流帶上布設不少于3眼監測井，其中，背景監測井在聚集區的上游主徑流帶上布設1眼，污染監測井在聚集區內及下游主徑流帶上各布設不少于1眼。(二)化工企業(yè)。按照《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 地下水環(huán)境》(HJ 610—2016)等要求，結合當地地下水水文地質(zhì)條件，開(kāi)展地下水水質(zhì)監測井的設立。1.A類(lèi)區域場(chǎng)地監測井的設立。(1)地下水環(huán)境影響評價(jià)等級為一、二級的建設項目或地下水水文地質(zhì)條件符合一、二級環(huán)境影響評價(jià)要求的場(chǎng)地，監測井設立一般不少于3眼，應至少在建設項目場(chǎng)地，地下水主徑流帶上、下游各設立1眼。其中，環(huán)境影響評價(jià)為一級的建設項目，應在建設項目總圖布置基礎之上，結合環(huán)境影響評價(jià)結論和應急響應時(shí)間要求，在重點(diǎn)污染風(fēng)險源處增設監測點(diǎn)。(2)地下水環(huán)境影響評價(jià)等級為三級的建設項目或地下水水文地質(zhì)條件符合三級環(huán)境影響評價(jià)要求的場(chǎng)地，監測井應至少在建設項目場(chǎng)地地下水主徑流帶下游設立1眼。2.B類(lèi)區域場(chǎng)地地下水水質(zhì)監測井，原則上參照A類(lèi)區域要求設立。在監測井較難布置的基巖山區等，地下水環(huán)境影響評價(jià)等級為一、二級的建設項目至少設立1—2眼地下水水質(zhì)監測井，等級為三級的建設項目根據實(shí)際確定地下水水質(zhì)監測井的數量。(三)其他。1.化工企業(yè)聚集區或化工企業(yè)場(chǎng)地，下游地下水主徑流分布有飲用水水源等敏感目標的，應當在場(chǎng)地邊界下游1千米外設立1眼監測井。2.化工企業(yè)聚集區內的化工企業(yè)，國家法律法規有規定或有關(guān)部門(mén)行政許可有要求的，應當按照有關(guān)規定和要求，在化工企業(yè)場(chǎng)地邊界下游和重點(diǎn)污染風(fēng)險源處設立監測井。監測井盡量做到相互兼顧，一點(diǎn)多用，以盡量減少監測井數。不具備地下水水質(zhì)監測設立條件的，經(jīng)當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意后，可開(kāi)展土壤監測。3.明確監測井的基本功能，如背景值監測井、地下水環(huán)境影響跟蹤監測井、污染擴散監測井等。
三、地下水水質(zhì)監測井井深及土建、鉆探要求(一)監測井深。在A(yíng)類(lèi)區域，地下水水質(zhì)監測井以監測第一含水層為原則，不打穿第一隔水層。有關(guān)要求執行《地下水監測井建設規范》(DZ/T 0270—2014)。在B類(lèi)區域，地下水水質(zhì)監測井井深應滿(mǎn)足當地近三年地下水最低水位下30米。(二)監測井土建。新建地下水水質(zhì)監測井結構、井管材質(zhì)、建井止水等土建工程應執行《地下水監測井建設規范》(DZ/T 0270—2014)要求，井壁管應高出監測井附近地面0.3—0.5米，預留地下水水位監測口(孔)，并做好監測井口(孔)保護。(三)監測井鉆探。監測井的施工必須有完備的地質(zhì)編錄及“成井”資料，“一井一檔”建立“成井”檔案。地下水水質(zhì)監測井應按照《水文水井地質(zhì)鉆探規程》(DZ/T 0148—2014)的要求開(kāi)展鉆探工作，保障監測井鉆探質(zhì)量。監測井的施工必須有完備的“成井”過(guò)程。
四、監測項目、頻次和數據報送(一)監測項目。監測項目包括常規因子和特征污染因子。常規因子為《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB/T 14848—2017)表1地下水質(zhì)量常規指標項(除放射性指標、微生物指標等)。特征污染因子應在綜合分析聚集區地下水歷史監測數據，并準確掌握企業(yè)產(chǎn)排污狀況、固廢浸出液成分等可能造成地下水污染各環(huán)節的前提下確定。特征污染因子應根據監測結果和聚集區產(chǎn)排污變化情況動(dòng)態(tài)調整。每次采樣監測時(shí)，應同時(shí)記錄地下水水位，作為監測數據一并報送。(二)監測頻次。1.常規因子監測頻次不低于每年2次，分別于每年枯水期(5—6月)、豐水期(8—9月)進(jìn)行監測。2.輕污染和中污染化工企業(yè)聚集區、化工企業(yè)地下水特征污染因子監測頻次不低于每年3次，分別于每年豐水期(8—9月)、平水期(12月—1月)、枯水期(5—6月)進(jìn)行監測。3.重污染聚集區、化工企業(yè)地下水特征污染因子監測頻次不低于每季度1次。分別于每年豐水期(8—9月)、平水期(12月—1月)、枯水期(5—6月)和其他(2—3月)進(jìn)行監測。監測頻次可根據地下水質(zhì)變化情況調整。事故狀態(tài)下，按應急預案加密監測頻次。(三)監測項目和監測頻次調整。開(kāi)展兩個(gè)自然年水質(zhì)監測后，對常規監測項目穩定達標或水質(zhì)穩定的，可以減少監測頻次，減少頻次的順序為其他(2—3月)、平水期(12月—1月)。(四)數據報送。監測數據和評估報告應當在監測工作結束10日內報當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。
五、責任主體化工企業(yè)聚集區管理部門(mén)和化工企業(yè)，負責地下水水質(zhì)監測井的設立、建設、維護和水質(zhì)監測、數據報送等工作;監測井廢棄后，應當按照有關(guān)要求開(kāi)展封井工作。六、地下水水質(zhì)監測井驗收地下水水質(zhì)監測井的布設、建設、鉆探由責任主體自行組織有能力的單位實(shí)施并確保符合國家的有關(guān)規范，責任主體自行組織驗收，并按照“一井一檔”要求編制成井檔案。當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強監管，組織開(kāi)展監測井建設的指導工作，并對已驗收的監測井進(jìn)行抽查檢查，抽查比例不低于30%。七、有關(guān)事項全省化工企業(yè)聚集區地下水污染狀況專(zhuān)項調查中涉及的154個(gè)化工企業(yè)聚集區按照本意見(jiàn)中“化工企業(yè)聚集區”的要求開(kāi)展工作。國家或省對于地下水水質(zhì)監測井的設立和監測有新規定的，按照新的規定執行。
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