11省市攜手共護黃金水道 以綠作底致敬生態(tài)長(cháng)江

 長(cháng)江，中華民族的母親河，從唐古拉山的雪山走來(lái)，奔騰6300多公里入海。千百年來(lái)，長(cháng)江流域以水為紐帶，形成經(jīng)濟、社會(huì )、文化的大系統和大景觀(guān)。2016年1月5日，習近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，為長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展舉旗定向。一年來(lái)，“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”的理念深入人心，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略全面推進(jìn)。

 一年來(lái)，推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略的頂層設計不斷完善、日趨清晰，理清了發(fā)展思路——“長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的基本思路是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，而不是又鼓勵新一輪的大干快上。這是長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略區別于其他戰略的最重要的要求，是制定規劃的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)?！蓖七M(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶領(lǐng)導小組辦公室負責人指出。

      基于上述背景，在習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)發(fā)表一周年之際，環(huán)保部1月9日在京召開(kāi)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護座談會(huì )。會(huì )上，環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧表示，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護要堅持預防為主、守住底線(xiàn)，加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。2017年底前，沿江11個(gè)省(市)要完成生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定，全面建立生態(tài)保護紅線(xiàn)制度。

      據陳吉寧介紹，過(guò)去一年，環(huán)保部全面啟動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的各項工作，組織編制《長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃》；推動(dòng)、指導沿江11省(市)將長(cháng)江經(jīng)濟帶內重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區 等區域全部劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)；全面開(kāi)展長(cháng)江流域水質(zhì)監測，“十三五”時(shí)期將實(shí)現所有跨界(省界、市界)水體開(kāi)展聯(lián)合監測；開(kāi)展沿江飲用水水源地環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)126個(gè)地級以上城市完成全部319個(gè)集中式飲用水水源保護區劃定。

      2016年，長(cháng)江經(jīng)濟帶水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類(lèi))斷面比例為75.2%，比2015年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面下降2.9個(gè)百分點(diǎn)。但同時(shí)，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護形勢依然緊迫而復雜，面臨流域系統性保護不足，生態(tài)功能退化嚴重；污染物排放量大，飲用水安全保障任務(wù)艱巨；沿江化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患突出，守住環(huán)境安全底線(xiàn)壓力大；部分地區城鎮開(kāi)發(fā)建設嚴重擠占江河湖庫生態(tài)空間，發(fā)展和保護矛盾凸顯等問(wèn)題，需要長(cháng)期持續努力。

      陳吉寧表示，要按照《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》和即將出臺的《長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃》部署的各項目標任務(wù)，2017年底前，沿江11個(gè)省(市)要完成生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定，全面建立生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，11個(gè)直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體。實(shí)施以控制單元為基礎的水環(huán)境質(zhì)量管理，改革完善流域環(huán)境監管和行政執法體系，把河長(cháng)制的建立和落實(shí)情況納入中央環(huán)保督察，推動(dòng)各地落實(shí)屬地責任，健全長(cháng)效機制。

      深入推進(jìn)污染綜合治理，持續改善環(huán)境質(zhì)量是陳吉寧提出的另一項重要任務(wù)。陳吉寧指出，深入推進(jìn)污染綜合治理，持續改善環(huán)境質(zhì)量。全面排查工業(yè)污染源排放情況、加大超標排放整治力度，加大飲用水水源地排查整治力度，11個(gè)直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區2017年底前基本消除黑臭水體。

      陳吉寧強調，當前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)實(shí)施差別化環(huán)境準入，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，嚴格控制高耗水行業(yè)發(fā)展，從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

      此外，將全面排查工業(yè)污染源排放情況、加大超標排放整治力度；加大飲用水水源地排查整治力度；環(huán)保部門(mén)將配合住建部門(mén)強化城市黑臭水體整治監管與考核，2017年底前，11個(gè)直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體；加快實(shí)施控制污染物排放許可管理，強化企業(yè)主體責任，建立系統化管理機制。

      就長(cháng)江經(jīng)濟帶的農村環(huán)境綜合整治，陳吉寧說(shuō)，探索建立可持續的農村環(huán)保體系；以農村飲用水水源保護、生活污水垃圾治理為重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境綜合整治?！皩?shí)施以控制單元為基礎的水環(huán)境質(zhì)量管理，改革完善流域環(huán)境監管和行政執法體系?！标惣獙幷f(shuō)，要把河長(cháng)制的建立和落實(shí)情況納入中央環(huán)保督察，推動(dòng)各地落實(shí)屬地責任，健全長(cháng)效機制。