兩會(huì )聚焦水環(huán)境治理 監管措施仍需精細化
發(fā)布時(shí)間：2017/3/6 11:46:48 來(lái)源：貫奧儀器儀表 作者：便攜式多參數水質(zhì)分析儀器 閱讀次數：
今年是“水十條”實(shí)施的第三個(gè)年頭，兩會(huì )期間，如何讓河更清、水更碧成為全國政協(xié)委員熱議的話(huà)題。圍繞水質(zhì)良好水體保護，聚焦黑臭水體治理，全國政協(xié)委員積極出謀劃策。
3月的北京，春意漸濃，全國乃至世界再次聚焦于此。一年一度的全國兩會(huì )拉開(kāi)帷幕。
民有所呼，“會(huì )”有所應。不出所料，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護再次成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
今年是“水十條”實(shí)施的第三個(gè)年頭，如何讓河更清、水更碧成為全國政協(xié)委員熱議的話(huà)題。
大家圍繞水質(zhì)良好水體保護建言獻策，聚焦黑臭水體治理出謀劃策，其中有很多真知灼見(jiàn)。
關(guān)注一
民盟中央建議：加強城市黑臭水體整治工作監督
2015年4月，國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計劃》，其中重點(diǎn)工作之一就是城市黑臭水體治理。之后，住房和城鄉建設部與環(huán)境保護部印發(fā)了《城市黑臭水體整治工作指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指南”)，并聯(lián)合建立了全國城市黑臭水體整治監管平臺，每季度通報全國城市黑臭水體整治情況，監管工作初見(jiàn)成效。
但是，中國民主同盟中央委員會(huì )在調研中發(fā)現，地方自查的積極性不高，公眾監督的效率較低，黑臭水體數量多、治理工程周期長(cháng)、難以全面監管，黑臭河段大多位于城鄉接合部、行政區劃分界處等監管薄弱區域等問(wèn)題仍然存在。
為此，民盟中央建議：
進(jìn)一步加大管理力度，優(yōu)化管理模式。一是形成部門(mén)規章制度。將黑臭水體整治工作形成部門(mén)的規章制度，制定普通事件和重大事件的處理辦法。二是分地區指導。對地區進(jìn)行分類(lèi)，以“指南”中的目標為基礎，對各類(lèi)地區的工作目標進(jìn)行細化分解，對監督管理工作有所側重。三是優(yōu)化管理模式。建議在管理模式上充分吸收科技發(fā)展成果，借鑒或利用網(wǎng)格化社會(huì )治理的經(jīng)驗，促進(jìn)各部門(mén)黑臭水體監督信息資源整合與共享，加強部門(mén)協(xié)同，提高監管效率。選取有網(wǎng)格化管理經(jīng)驗的城市開(kāi)展試點(diǎn)工作。
建立國家級遙感監測管理機制。一是提高監測頻度。依托衛星遙感的大量數據，針對36個(gè)重點(diǎn)城市每季度開(kāi)展一次監測，其他地級以上城市每年一次監測。二是提高監測精度。投入力量開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，充分考慮城市黑臭水體的形態(tài)特征、季節特征、空間特征、溫度特征、黑臭來(lái)源和周邊環(huán)境等，科學(xué)合理地采集黑臭水體樣本，結合已上報信息，著(zhù)力提高城市黑臭水體遙感監測精度，減少城市相關(guān)管理部門(mén)核查的工作量。三是提高監測內涵。根據監測成果，輔助判斷黑臭水體的成因。
加大財政支持力度。一是加大財政投入規模。聚焦重點(diǎn)，增加投入，為在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破提供財力支撐，保障城市黑臭水體整治目標順利實(shí)現。二是支持國家級監管平臺建設。進(jìn)一步完善全國城市黑臭水體整治監管平臺。三是支持省級和市級管理工作。充分利用相關(guān)科技成果和管理經(jīng)驗，實(shí)現黑臭水體監管信息高效采集、有效共享，接受社會(huì )公眾監督，各省級和市級財政應根據監管工作量大小，給予相應的財政支持。
關(guān)注二
農工黨中央建議：進(jìn)一步加強長(cháng)江入河排污口監管
“目前，長(cháng)江入河排污口監督管理和規范化建設工作取得了積極成效，但仍存在一些問(wèn)題亟待解決?！鞭r工黨中央在今年全國兩會(huì )上提交的一份“關(guān)于進(jìn)一步加強長(cháng)江入河排污口監督管理的建議”中這樣寫(xiě)道。
針對入河排污口監管法律制度、長(cháng)江流域綜合管理體制機制不完善，以及入河排污口布局不合理、登記核查制度不完善和監測監控能力薄弱、監管手段缺乏等問(wèn)題，農工黨中央建議制定出臺《長(cháng)江保護法》或《長(cháng)江保護條例》，從法律層面明確長(cháng)江入河排污口監督管理職能職責。并利用流域機構的法定職能和獨特優(yōu)勢，完善長(cháng)江入河排污口分級監督管理體系和機制。
在優(yōu)化長(cháng)江入河排污口空間布局方面，農工黨中央建議，推進(jìn)《長(cháng)江經(jīng)濟帶沿江取水口、排污口和應急水源布局規劃》盡快落實(shí)。在切實(shí)加強入河排污口監管制度方面，加快健全長(cháng)江入河排污口登記和核查制度。按照國家行業(yè)標準《入河排污口管理技術(shù)導則》和《入河排污量統計技術(shù)規程》，對長(cháng)江入河排污口設置、審批及排污情況建檔上圖，及時(shí)錄入國家監控系統。在提高長(cháng)江入河排污口監測監控能力方面，建議建立健全國家督查、流域核查、省級巡查、地市檢查的長(cháng)江入河排污口監管體系。加強監測機構能力建設，做好日常監測和監督性監測，定期統計入江排污量，監測和統計結果應及時(shí)錄入國家監控系統。
關(guān)注三
全國政協(xié)委員姚克建議：國家、省、市、縣監督四級聯(lián)動(dòng)
4年前，浙江省委提出了“五水共治”的政策和號召，將“排澇水、治污水、保供水、防洪水、抓節水”作為重點(diǎn)工作任務(wù)。
浙江省政協(xié)開(kāi)展了三級政協(xié)聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)名委員助推“五水共治”的民主監督活動(dòng)。委員們不當旁觀(guān)者，而是沖到了治水的最前線(xiàn)，分成不同小組對工作情況進(jìn)行民主監督。
建議全國政協(xié)也開(kāi)展類(lèi)似的活動(dòng)，四級聯(lián)動(dòng)，國家、省、市、縣四級政協(xié)委員能夠就一個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行具有實(shí)效的民主監督。
