5月1日起施行的《江蘇省生態(tài)環(huán)境監測條例》是我國首部地方生態(tài)環(huán)境監測法規。江蘇省生態(tài)環(huán)境監測能力如何?4月30日,省人大代表專(zhuān)題視察生態(tài)環(huán)境監測工作。
大氣監測“航母”來(lái)了
省環(huán)境監測中心院子里有一座二層小樓,樓頂有一些蘑菇狀采樣裝置,這就是大氣監測的“航空母艦”——省環(huán)境監測中心大氣多參數站。
“這個(gè)監測站是全省監測指標最全、監測因子最多的一個(gè)站點(diǎn)?!笔…h(huán)境監測中心大氣部秦瑋介紹,站點(diǎn)共有60多臺大型在線(xiàn)監測設備?!皟HVOCs(揮發(fā)性有機物)當中的目標化合物就可以測出100多種。這個(gè)監測站可以監測區域大氣污染的特點(diǎn)、來(lái)源和成因,進(jìn)行管控效果評估,在重大活動(dòng)保障方面,通過(guò)監測結果倒推污染源頭,進(jìn)行針對性管控措施?!?
現場(chǎng),一臺標有“環(huán)境污染應急監測”字樣的車(chē)引起大家關(guān)注。走進(jìn)車(chē)內,好似進(jìn)入一間實(shí)驗室,車(chē)廂內兩側的柜子上擺放著(zhù)各種監測儀器?!斑@輛水環(huán)境應急監測車(chē)用于突發(fā)事件,車(chē)里設備可以根據突發(fā)事件不同的需求來(lái)調整?!毕嚓P(guān)負責人介紹。
在11樓環(huán)保部重點(diǎn)實(shí)驗室,有一套形似“架子鼓”的設備。工作人員介紹,這個(gè)設備最重要的任務(wù)是分析臭氧前驅物。通過(guò)設備收集并分析臭氧前驅物成分和污染特征,可為其治理提供依據。每個(gè)小罐子都是經(jīng)過(guò)特殊處理的真空罐,現場(chǎng)采樣時(shí)打開(kāi)閥門(mén),就可抽取特定地點(diǎn)空氣,提取后送到實(shí)驗室檢測分析,可分析的物質(zhì)種類(lèi)達100多種。
大數據實(shí)現監測全覆蓋
為進(jìn)一步邁向環(huán)境治理體系和治理能力現代化,省生態(tài)環(huán)境廳全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統整合、數據共享工作,初步建成江蘇生態(tài)環(huán)境大數據平臺。該平臺編織“監測、監控、執法、執紀”四張網(wǎng),集成各類(lèi)環(huán)境監測、監控、監管數據共50億條,打通環(huán)境管理業(yè)務(wù)各環(huán)節、全流程,全面提升江蘇環(huán)境管理綜合決策能力。
在監控平臺上,工作人員隨機點(diǎn)開(kāi)地圖上的南京節制閘監測點(diǎn),水質(zhì)監測時(shí)間、水質(zhì)等級、pH值、水溫等一目了然?!啊炜盏匾惑w’的監測監控網(wǎng),實(shí)現環(huán)境監測全覆蓋,各類(lèi)檢測數據互聯(lián)共享,預警預報能力明顯提升?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境監控中心副主任朱增銀介紹,這為全面打贏(yíng)污染防治攻堅戰提供科學(xué)支撐。
監控平臺共歸集全省128個(gè)飲用水源地的例行監測數據、234個(gè)大氣自動(dòng)站以及1993個(gè)大氣監測預警網(wǎng)格布設的4331個(gè)大氣監控微型站數據,并動(dòng)態(tài)分析海洋水質(zhì)、空氣質(zhì)量的變化趨勢。同時(shí),平臺整合全省14.6萬(wàn)家固定污染源的“一企一檔”信息,范圍覆蓋全省4.7萬(wàn)家危廢監管企業(yè)及2.9萬(wàn)家排污許可證發(fā)放企業(yè)信息,實(shí)時(shí)接入全省1979家國控重點(diǎn)污染源的在線(xiàn)監控數據,實(shí)現污染源行業(yè)分布分析、地區分布分析以及實(shí)時(shí)監控數據分析,建立了完善的污染源監控網(wǎng)絡(luò )。
省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人表示,在“天地空”一體化環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )的支撐下,去年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善:PM2.5濃度43微克/立方米,同比下降8.5%;大氣和水環(huán)境質(zhì)量為近5年來(lái)最好,總體改善幅度為長(cháng)三角地區最大;提前一年完成“十三五”碳減排目標。
提高監測能力需多方發(fā)力
《江蘇省生態(tài)環(huán)境監測條例》把環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況和污染物排放統一納入監測范圍,進(jìn)一步規范監測監管行為,及時(shí)固化生態(tài)環(huán)境監測改革成果和實(shí)踐經(jīng)驗,標志著(zhù)江蘇生態(tài)環(huán)境監測工作邁入法治化新階段。
“過(guò)去相當長(cháng)時(shí)間,我們精力主要放在硬件建設上,對于制度規范重視不夠,制約了生態(tài)環(huán)境監測現代化的步伐?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳主要負責人表示,進(jìn)一步強化法治約束、加強環(huán)境監管、強化制度設計,才能協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
江蘇三法律師事務(wù)所主任孫勇建議,持續強化環(huán)境監測和執法力度,建立巡查、監督常效機制,利用科技手段及時(shí)、精準、高效地打擊環(huán)境違法行為,聯(lián)合司法機關(guān),嚴格落實(shí)環(huán)境違法犯罪行為的責任追究,通過(guò)司法途徑確定違法主體的民事賠償責任、行政責任和刑事責任,為高質(zhì)量綠色發(fā)展提供法治保護。
“盡管我們的監測能力、監測手段比較先進(jìn),但是我們還有不少歷史欠賬?!彼克膬x器及巖土工程儀器質(zhì)量監督檢驗測試中心副總工程師張玉成說(shuō),在環(huán)境監測方面,還有一些標準規范不健全?!氨热?,在水質(zhì)監測上,不同的行業(yè)都制定行業(yè)內標準,國家層面還沒(méi)有統一?!?
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