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人民日報:環(huán)評豈能“抄作業(yè)”“走形式”!

發(fā)布時(shí)間:2020/4/8 16:40:33 來(lái)源:貫奧儀器儀表 作者:便攜式多參數水質(zhì)分析儀器 閱讀次數:

  最近,兩個(gè)關(guān)于環(huán)評的事件備受矚目,讓人不吐不快。

  一個(gè)是,深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報告書(shū)“抄作業(yè)”,把抄襲對象的名字都照抄了上去。這份環(huán)評征求意見(jiàn)稿中,竟然出現30多處“湛江”字眼,比如,“深圳灣航道疏浚工程是落實(shí)湛江市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展‘十三五’規劃的體現”。如此張冠李戴,令人瞠目結舌。環(huán)評單位中國科學(xué)院南海海洋研究所,對項目實(shí)施可能對紅樹(shù)林、鳥(niǎo)類(lèi)、水質(zhì)等造成的影響,并沒(méi)有進(jìn)行認真細致的評估。目前,廣東省生態(tài)環(huán)境廳已與深圳市生態(tài)環(huán)境局成立聯(lián)合調查組,對這一問(wèn)題進(jìn)行調查。

  另一個(gè)是,環(huán)評未科學(xué)評估對珍稀瀕危物種綠孔雀等造成影響的云南戛灑江一級水電站,被法院判決按下了“暫停鍵”。環(huán)保社會(huì )組織自然之友對項目建設單位和環(huán)評單位提起環(huán)境公益訴訟,昆明市中級人民法院日前一審判決:建設單位新平公司立即停止基于現有環(huán)境影響評價(jià)的戛灑江一級水電站建設項目,不得截流蓄水,不得對水電站淹沒(méi)區內植被進(jìn)行砍伐;對水電站的后續處理,待新平公司按生態(tài)環(huán)境部要求完成環(huán)境影響后評價(jià)、采取改進(jìn)措施并備案后,由相關(guān)行政主管部門(mén)視具體情況依法作出決定。

  環(huán)評是生態(tài)環(huán)境保護的第一道“關(guān)口”。顯然,這道關(guān)口并非無(wú)懈可擊,存在一些環(huán)評文件不負責任、粗制濫造和弄虛作假等現象。生態(tài)環(huán)境部最近通報的信息顯示,對2019年第二季度、第三季度環(huán)評文件復核發(fā)現,在25個(gè)省(區、市)各級環(huán)評審批部門(mén)審批的335份建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)中,共有15份存在環(huán)境風(fēng)險預測與評價(jià)內容不全等質(zhì)量問(wèn)題。自2019年11月《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制監督管理辦法》施行以來(lái),全國共有25家環(huán)評編制單位和30名編制人員因環(huán)評文件質(zhì)量問(wèn)題,被采取列入失信“黑名單”和失信記分等信用管理措施。

  通過(guò)環(huán)評,對規劃和建設項目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,并進(jìn)行跟蹤監測,這是國際通行的環(huán)保制度。我國自2003年9月起施行環(huán)境影響評價(jià)法,已建立了比較完善的環(huán)評制度體系,在預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面發(fā)揮了重要作用。不過(guò),進(jìn)一步提升環(huán)評的質(zhì)量,切實(shí)發(fā)揮環(huán)評的效用,仍然有很多工作要做。

  環(huán)評質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量密切相關(guān),質(zhì)量是環(huán)評文件的生命線(xiàn)。環(huán)評粗制濫造,弄虛作假,對一個(gè)區域的生態(tài)環(huán)境、長(cháng)遠發(fā)展可能造成難以逆轉的巨大危害。對于建設單位和環(huán)評編制單位,生態(tài)環(huán)境部門(mén)應依法依規加強監督管理,加強規范性檢查和質(zhì)量檢查,對環(huán)評文件質(zhì)量問(wèn)題采取“零容忍”的態(tài)度,嚴肅查處。

  此外,進(jìn)一步推進(jìn)信息公開(kāi)和公眾參與,對去除環(huán)評“抄作業(yè)”“走形式”等沉疴也是至關(guān)重要的。這正是深圳灣航道疏浚工程環(huán)境影響報告書(shū)抄襲事件、云南綠孔雀環(huán)境公益訴訟案,帶給我們的一個(gè)重要啟示。環(huán)評信息公開(kāi)透明、公眾參與渠道暢通,能夠使公眾了解規劃和項目的情況,幫助政府發(fā)現違法行為,監督企業(yè)、建設單位履行環(huán)境責任,促使環(huán)評機構自覺(jué)把好環(huán)評質(zhì)量關(guān),更好地為無(wú)言的大自然“代言”。

  當前,新冠肺炎疫情影響全世界,我國經(jīng)濟面臨下行壓力。然而,做規劃、上項目時(shí),不能“蘿卜快了不洗泥”,不能把綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護拋到腦后。做環(huán)評要“真走心”,不能“走形式”。環(huán)評審批要快速高效,但不能忽視質(zhì)量。

  “人類(lèi)只有遵循自然規律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路,人類(lèi)對大自然的傷害最終會(huì )傷及人類(lèi)自身,這是無(wú)法抗拒的規律?!蹦切榱硕唐贕DP增長(cháng)而造成“生態(tài)赤字”“環(huán)境透支”的規劃和項目,注定不可持續,將來(lái)付出的代價(jià)可能更大。在這方面,浙江的做法和經(jīng)驗值得借鑒。這些年來(lái),盡管?chē)H經(jīng)濟形勢復雜多變、經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰,浙江始終沒(méi)有降低環(huán)境保護的“硬杠杠”,沒(méi)有放松節能減排的“緊箍”。困境中更要咬定轉型升級,始終是浙江堅定不移的追求。

  最近,習近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)強調:“實(shí)踐證明,經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià),生態(tài)本身就是經(jīng)濟,保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力?!鼻袑?shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,嚴格落實(shí)環(huán)評等環(huán)境管理制度,從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,打好污染防治攻堅戰,我們才能走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的康莊大道。