湖南建立生態(tài)環(huán)境系統督察聯(lián)動(dòng)工作機制

  湖南省生態(tài)環(huán)境廳近日發(fā)布《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境系統督察聯(lián)動(dòng)工作機制的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，加強督察與執法、督察與綜合協(xié)調、督察與業(yè)務(wù)工作、督察與直屬單位無(wú)縫銜接，增強督察工作力量，提高督察工作效率，以此形成督察工作合力。

  督察與執法聯(lián)動(dòng)，避免重復檢查、多頭交辦和空白地帶

  督察重在督政，執法重在督企?！锻ㄖ芬?，既要明確督察與執法的各自職能職責，又要加強督察與執法聯(lián)動(dòng)，以實(shí)現督察和執法無(wú)縫銜接，避免重復檢查、多頭交辦和空白地帶，確保在重點(diǎn)問(wèn)題處理上保持協(xié)調一致。

  建立督察執法現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機制。在開(kāi)展省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察、“回頭看”督察、專(zhuān)項督察和日常督察時(shí)，執法部門(mén)要調度全省執法隊伍主動(dòng)配合，在線(xiàn)索摸排、談話(huà)問(wèn)詢(xún)、調查取證等方面充分發(fā)揮骨干作用。

  建立督察執法相互移送機制。執法部門(mén)發(fā)現的環(huán)境違法問(wèn)題，涉嫌黨委政府或職能部門(mén)履職不到位的，固定證據后按程序向督察機構移交問(wèn)題線(xiàn)索，由督察機構采取必要的督辦措施，并對整改落實(shí)情況進(jìn)行后督察。督察機構在督察工作中發(fā)現環(huán)境違法行為線(xiàn)索時(shí)，移交執法部門(mén)立案查處，由執法部門(mén)組織市縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處。

  建立督察執法聯(lián)合會(huì )商機制。執法部門(mén)要積極參加日常督察發(fā)現問(wèn)題的研究處理，督察機構要積極參加環(huán)境違法重點(diǎn)案件的研究處理，實(shí)現信息共享、資源共用，確保協(xié)調一致。

  督察與綜合協(xié)調聯(lián)動(dòng)，統籌推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改

  督察機構承擔全省突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作統籌協(xié)調、跟蹤指導和督察督辦，綜合協(xié)調部門(mén)負責污染防治攻堅戰工作統籌協(xié)調、督查督辦和考核評價(jià)。

  建立綜合督查聯(lián)動(dòng)機制。統籌將年度污染防治攻堅戰及“夏季攻勢”任務(wù)完成情況、突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改任務(wù)納入綜合督查范圍，避免重復督查，提高綜合督查效率。

  建立污染防治攻堅戰聯(lián)動(dòng)機制。督察機構要根據污染防治攻堅戰需要，開(kāi)展機動(dòng)式、點(diǎn)穴式督察，督促各級黨委政府完成年度目標任務(wù)。對年度環(huán)境質(zhì)量目標任務(wù)完成較差的市縣黨委政府重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項督察。綜合協(xié)調部門(mén)要推動(dòng)將突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改列入污染防治攻堅戰及“夏季攻勢”重要內容，協(xié)調推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。

  加強督查檢查結果運用。綜合協(xié)調部門(mén)在全省污染防治攻堅戰考核評價(jià)時(shí)，要將督察機構發(fā)現的有關(guān)問(wèn)題作為重要參考，嚴格落實(shí)考核措施。督察機構對污染防治攻堅戰及“夏季攻勢”督查檢查發(fā)現問(wèn)題整改及銷(xiāo)號情況要加強后督察，提出督察建議。

  督察與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)，移交范圍包括6種情形

  《通知》明確了業(yè)務(wù)處室與督察機構配合的重點(diǎn)工作內容和程序，移交范圍包括對黨中央、國務(wù)院和湖南省委、省政府有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護決策部署和上級領(lǐng)導交辦事項、批示事項重視不夠、整改落實(shí)不嚴不實(shí)的問(wèn)題等6種情形。

  督察問(wèn)題線(xiàn)索移交后，這項工作推進(jìn)實(shí)施的主體責任單位仍為原業(yè)務(wù)處室(單位)，督察機構負責綜合運用各種督察措施，會(huì )同業(yè)務(wù)處室開(kāi)展督察督辦，提出切實(shí)可行的督察處理意見(jiàn)，并將后續整改情況納入督察范圍。

  督察機構在督察工作發(fā)現有關(guān)業(yè)務(wù)工作問(wèn)題，湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室也應當以相應的方式轉交業(yè)務(wù)處室，由業(yè)務(wù)處室統籌推進(jìn)解決。

  督察與技術(shù)支撐單位聯(lián)動(dòng)， 提出支持配合具體要求

  《通知》對湖南省生態(tài)環(huán)境廳各直屬單位在督察裝備保障、技術(shù)支撐保障、監測支撐保障、整改銷(xiāo)號支撐等4個(gè)方面的支持配合提出了具體要求。

  在督察裝備保障方面，有關(guān)直屬單位在污染源監測、輻射監測、遙感水質(zhì)監測、無(wú)人機使用等方面提供有效保障，并拓展到紅外線(xiàn)探測儀、水下機器人等必要的督察裝備保障。同時(shí)，要求對督察工作提供必要的車(chē)輛保障。

  在技術(shù)支撐保障方面，有關(guān)直屬單位要向生態(tài)環(huán)境保護督察工作提供大氣、水、土壤、自然生態(tài)、固體廢物、核與輻射、生態(tài)環(huán)境監測、宣傳等技術(shù)支撐服務(wù)，在現場(chǎng)督察時(shí)安排有關(guān)專(zhuān)家，幫助解決有關(guān)技術(shù)問(wèn)題。

  在水質(zhì)監測支撐保障方面，現場(chǎng)督察時(shí)，如有必要，可以通知各級生態(tài)環(huán)境監測中心安排人員參加，各級生態(tài)環(huán)境監測中心在現場(chǎng)采樣、數據分析、水質(zhì)監測報告等方面給予支持配合。

  在整改銷(xiāo)號支撐方面，以湖南省環(huán)境保護科學(xué)研究院作為督察整改第三方評估機構試點(diǎn)單位，安排專(zhuān)門(mén)隊伍承擔全省突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改銷(xiāo)號技術(shù)支撐保障，包括銷(xiāo)號資料審核、現場(chǎng)核查、督察工作信息化管理平臺維護等;探索建立生態(tài)環(huán)境保護督察整改專(zhuān)家庫。以上支撐所需費用由省生態(tài)環(huán)境廳統一保障。