組建“四位一體”監督隊伍，逐步構建“2+N”制度體系，初步搭建行業(yè)監管的四梁八柱;大規模開(kāi)展督查暗訪(fǎng)，對突出嚴重問(wèn)題實(shí)施強有力的責任追究……記者近日從水利部監督司了解到，2019年“水利行業(yè)強監管”在體制機制及制度建設上多點(diǎn)發(fā)力，全年監督檢查共派出4 391組次，其中采取“四不兩直”方式檢查的項目占比達92%。
2019年是水利部黨組實(shí)施“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”總基調的元年。水利部先后開(kāi)展了“全國河湖長(cháng)制落實(shí)情況監督檢查”“2019年度最嚴格水資源管理制度考核”“水利行業(yè)‘強監管’檢查”等三大類(lèi)督查檢查考核事項。全年共派出4 391組次14 412人次，檢查33 349個(gè)項目，發(fā)現51020項問(wèn)題，覆蓋全國31個(gè)省(區、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團;涉及河湖管理、水資源管理、節約用水、農村飲水安全、水土保持、工程建設、工程運行管理、水利投資計劃執行及資金、安全度汛、水利扶貧、水文測報等11個(gè)方面。
在體制建設方面，水利部成立了部督查工作領(lǐng)導小組及其辦公室，流域機構采用“1+1+N”模式(1個(gè)監督內設機構、1個(gè)監督專(zhuān)職事業(yè)單位、N個(gè)支撐單位)組建監督隊伍，各地也結合實(shí)際積極組建省級督查隊伍。在制度建設方面，水利部監督司會(huì )同有關(guān)司組織制定了“2+N”制度體系，包含基礎性監督制度、水利工程建設運行監督制度、行業(yè)綜合考核監督制度、行業(yè)管理監督檢查制度、水利政務(wù)管理監督制度等五大類(lèi)共30項制度，2019年已印發(fā)18項。
根據監督檢查情況，水利部嚴格責任追究，2019年對759家責任單位實(shí)施了834家次“約談”及以上等級責任追究，涉及372家水行政主管單位、315家運行管理單位等。此外，大力開(kāi)展水利督查信息化建設，水利督查系統已開(kāi)發(fā)小水庫、水閘、水毀項目修復、水利工程建設、水利工程運行、農村供水、分水及管控、取水口、飲用水水源地、地下水監測、特定飛檢等15類(lèi)業(yè)務(wù)的工作平臺。
據了解，水利部今年擬開(kāi)展2020年最嚴格水資源管理制度考核，主要為水資源管理、節約用水、全國河湖長(cháng)制落實(shí)情況、水量調度、農村飲水安全等5個(gè)方面內容;開(kāi)展水利行業(yè)“強監管”檢查，主要包括水土保持、水利工程建設質(zhì)量安全與運行管理、水利投資計劃與資金、防汛、水利扶貧等5個(gè)方面內容。
水利部監督司有關(guān)負責人介紹，2020年監督工作將堅持標本兼治重在治本、長(cháng)短銜接防止反彈、點(diǎn)面結合實(shí)現聯(lián)動(dòng)，以“盯住風(fēng)險、完善體系、加強培訓”為工作重點(diǎn)，堅定不移推進(jìn)水利行業(yè)強監管。在緊盯行業(yè)風(fēng)險、抓嚴抓實(shí)重點(diǎn)項目督查方面，開(kāi)展重點(diǎn)工程項目稽察、質(zhì)量與安全巡查、安全生產(chǎn)巡查，以及小型水庫、水閘、河湖“四亂”、堤防工程、防洪調度、山洪災害防御、取用水工程、水資源管理、華北地下水超采、灌區“最后一公里”、農村飲水、水利扶貧、水利資金等專(zhuān)項督查。在完善行業(yè)監管體系、夯實(shí)行業(yè)監管基礎方面，健全完善部本級和流域機構監管體制機制，指導協(xié)調省級水利部門(mén)建立監管體系、推進(jìn)水利監督法規及制度體系建設，開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標準化建設。在加強業(yè)務(wù)培訓、提升監管水平方面，開(kāi)展強監管業(yè)務(wù)培訓、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓，加強對地方的指導幫扶，提高水利行業(yè)強監管信息化水平，加強監督隊伍作風(fēng)建設。在加強統籌協(xié)調、落實(shí)從嚴問(wèn)責方面，抓好統籌謀劃和工作部署，強化政務(wù)督辦考核，嚴格實(shí)施責任追究。
針對今年新冠肺炎疫情影響，水利部將細化調整督查工作計劃，最大限度保證完成全年工作計劃，將疫情影響降到最低。
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