建立生態(tài)環(huán)境修復責任落實(shí)機制

  今年廣東省兩會(huì )期間，省政協(xié)委員、民革惠州市委會(huì )主委、仲愷高新區管委會(huì )副主任劉恒蓉關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護，建議惠州建立生態(tài)環(huán)境修復責任落實(shí)機制。

  劉恒蓉說(shuō)，生態(tài)環(huán)境修復是生態(tài)文明建設的重要組成部分。為加快建設國內一流城市、推進(jìn)美麗惠州建設，加強生態(tài)修復責任落實(shí)刻不容緩。生態(tài)環(huán)境修復責任的落實(shí)主要存在生態(tài)修復責任主體單一、生態(tài)環(huán)境修復法律制度不夠完善、生態(tài)環(huán)境損害評估與生態(tài)修復技術(shù)性不足等問(wèn)題。

  劉恒蓉建議，要加強生態(tài)環(huán)境保護法制建設，現有上位法或地方法規中對于生態(tài)損害和生態(tài)修復并沒(méi)有明確規定，與生態(tài)修復有關(guān)的法律文件分散在各級環(huán)境保護法規及相關(guān)政策中，生態(tài)環(huán)境修復的法律責任不明確。因此，有必要根據相關(guān)法律規定，結合環(huán)境質(zhì)量狀況，制訂專(zhuān)門(mén)的地方性法規，進(jìn)一步規定具體的責任類(lèi)型和適用情形以及處罰措施，為生態(tài)環(huán)境保護提供詳細的方針策略指引。此外，要深入推進(jìn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立健全部門(mén)間合作機制，完善生態(tài)環(huán)境損害修復評估技術(shù)體系，引入獨立的、專(zhuān)業(yè)性強的第三方技術(shù)單位，確認生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生及其程度、認定因果關(guān)系和可歸責的責任主體，為制訂生態(tài)環(huán)境損害修復方案、量化生態(tài)環(huán)境損失提供技術(shù)依據和重要證據。

  劉恒蓉表示，中小企業(yè)數量多、分布廣，但普遍缺乏環(huán)保意識，眾多生產(chǎn)實(shí)踐中造成的環(huán)境污染不亞于大企業(yè)，且其中大多數無(wú)法承擔生態(tài)修復責任，造成“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的困局。因此，要加強中小企業(yè)環(huán)境執法監督管理，在出現環(huán)境違法時(shí)立即予以發(fā)現、糾正和整治。同時(shí)，要建立生態(tài)環(huán)境修復磋商機制和專(zhuān)用基金，建立和完善各級領(lǐng)導干部環(huán)境責任考核制度。研究確定各級黨政領(lǐng)導干部和有關(guān)部門(mén)的生態(tài)環(huán)境污染防控責任以及考核標準。特別是基層村(居)干部的換屆選舉，建議引入管轄區重大環(huán)境事件發(fā)生“一票否決制”，為農村社區環(huán)境責任追究打下基礎。