時(shí)值歲末年初，為了及時(shí)反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)過(guò)往一年的發(fā)展動(dòng)態(tài)，預測新一年的發(fā)展趨勢，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )城鎮污水治理分會(huì )組織各分支機構編寫(xiě)了《2019年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評述和2020年展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專(zhuān)家和管理者參考。
一、2019年行業(yè)評述
(一)主要政策
近年來(lái)，習近平主席多次提出，中國要堅持走綠色、低碳、可持續發(fā)展道路，要全力保護生態(tài)環(huán)境，形成環(huán)境保護和可持續發(fā)展的解決方案。2019年4月，住房和城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》，力促加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，盡快實(shí)現污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。明確提出，經(jīng)過(guò)3年努力，地級及以上城市建成區基本無(wú)生活污水直排口;基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區;基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著(zhù)提高;推進(jìn)生活污水收集處理設施改造和建設、健全排水管理長(cháng)效機制、完善激勵支持政策、強化責任落實(shí)。2019年7月，中央農辦、農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》，結合國內不同地區的發(fā)展水平現狀，明確提出了到2020年農村污水治理需要達到的目標要求。2019年11月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《農村黑臭水體治理工作指南》，明確了農村黑臭水體排查、治理方案編制、治理措施要求、試點(diǎn)示范內容以及治理效果評估、組織實(shí)施等方面的標準和要求，全面推動(dòng)農村地區啟動(dòng)黑臭水體治理工作。要求形成一批可復制、可推廣的農村黑臭水體治理模式，加快推進(jìn)農村黑臭水體治理工作。2019年9月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工信部聯(lián)合發(fā)布《污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系》，對污水處理及再生利用行業(yè)的清潔生產(chǎn)提出了明確的評價(jià)指標體系，指導和推動(dòng)污水處理及其再生利用行業(yè)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境。2019年12月，國家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見(jiàn)》，向市場(chǎng)釋放出明確信號，國家將加快生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，未來(lái)非電利用(生物燃氣、清潔供熱、液體燃料等)將成為生物質(zhì)能主要利用方式，這將有利于畜禽糞污、餐廚垃圾、農副產(chǎn)品加工廢水等對水環(huán)境有較大影響的城鄉有機廢棄物的無(wú)害化處置。(二)行業(yè)發(fā)展
1.污水處理持續開(kāi)展提質(zhì)增效
近幾年，污水處理提質(zhì)增效已成為城鎮污水治理行業(yè)發(fā)展的重要需求，從最初的污水處理廠(chǎng)提標改造向管網(wǎng)、泵站、廠(chǎng)站等全系統的提質(zhì)增效進(jìn)行轉變;以黑臭水體治理和污水提質(zhì)增效為抓手，從污水處理達標排放向水環(huán)境改善、實(shí)現水生態(tài)修復目標轉變;從城市水環(huán)境系統的整體治理需求出發(fā)，合理進(jìn)行污水處理廠(chǎng)的提標改造，有針對性地確定污水處理廠(chǎng)提標改造的出水標準。2.廠(chǎng)網(wǎng)河一體化系統治理、專(zhuān)業(yè)化管理成為行業(yè)共識廠(chǎng)網(wǎng)河一體化管理模式為城市排水系統安全高效運轉和水生態(tài)安全提供更加科學(xué)、系統、協(xié)調、綠色、智慧的運營(yíng)管理保障，并在區域性水污染綜合治理中實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的最大化。3.行業(yè)放管服和營(yíng)商環(huán)境得到大幅度提升隨著(zhù)政府部門(mén)實(shí)行提前介入項目、優(yōu)化審批流程、提高審批效率、主動(dòng)服務(wù)、強化監管等一系列政策措施，使得城鎮污水行業(yè)逐步形成了優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。4.環(huán)境污染第三方治理已經(jīng)提速環(huán)境污染第三方治理是污染治理的一種新模式，即由“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”轉變?yōu)椤罢l(shuí)污染，誰(shuí)付費”。2019年4月，財政部、國家發(fā)展改革委及生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的公告》 ，從稅收及資金政策方面對環(huán)境污染第三方治理予以鼓勵。7月國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)園區環(huán)境污染第三方治理的通知》，明確選擇一批園區(含經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。5. 城市再生水需求和利用量增長(cháng)迅速隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟持續較快增長(cháng)，城鄉一體化、工業(yè)化的持續發(fā)展，城市人口呈現不斷上漲趨勢，人均水資源占有量逐年遞減，對再生水利用的需求迅速增長(cháng)。(三)關(guān)鍵技術(shù)
1.城鎮排水與污水處理系統高效監管平臺
建設行業(yè)監管信息平臺，明確監管指標體系，實(shí)現源頭監控及報警、城鎮污水處理廠(chǎng)運行質(zhì)量監管、污水收集管網(wǎng)運行及維護管理監管、績(jì)效評估以及基礎數據庫建設等，為城鎮污水處理行業(yè)管理、城鎮污水提質(zhì)增效工作提供輔助決策，為流域水環(huán)境綜合治理提供有力支撐。2.城市排水管渠數字化診斷、清淤設備及修復材料產(chǎn)業(yè)化應用在排水管渠精確檢測、疏通處理和原位修復等方面開(kāi)展技術(shù)及軟件研發(fā)、裝備開(kāi)發(fā)、標準編制和產(chǎn)業(yè)化推廣應用。3.好氧顆粒污泥技術(shù)成為行業(yè)研發(fā)熱點(diǎn)，多家單位研發(fā)工作進(jìn)展順利，適合中國低碳源水質(zhì)特點(diǎn)的顆粒污泥培養方法基本形成，示范工程有望在2020年內投入運行。未來(lái)該技術(shù)的工程應用，對我國污水處理工程的提質(zhì)增效將會(huì )起到極大的促進(jìn)作用。
二、2020年發(fā)展展望
1.在城鎮污水治理領(lǐng)域，從點(diǎn)源控制到面源控制、從被動(dòng)防治到主動(dòng)修復等方面的轉變，為參與水環(huán)境治理的企業(yè)從領(lǐng)域、技術(shù)和工藝等方面都提供了新的發(fā)展空間。
城鎮污水處理和再生水利用設施的進(jìn)一步完善將是今后市場(chǎng)和技術(shù)關(guān)注重點(diǎn)。合流制溢流污染和面源污染治理也將成為重點(diǎn)任務(wù)。2.農村污水治理工作需要進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)。全面摸清農村污水的污染情況以及處理設施現狀，科學(xué)編制行動(dòng)方案，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的合理治理模式和處理工藝，促進(jìn)農業(yè)農村水資源的良性、可持續循環(huán)利用將是今后幾年的重點(diǎn)工作任務(wù)。要加快標準制修訂，完善建設和管護機制，統籌推進(jìn)農村廁所革命，全面促進(jìn)農村黑臭水體治理工作深入、合理、健康發(fā)展。3.污水管網(wǎng)系統的完善和提質(zhì)增效，會(huì )帶來(lái)污水處理廠(chǎng)污泥量和有機物含量的增加。未來(lái)的污泥處理處置將會(huì )向著(zhù)源頭減量、梯級利用、城市污泥中C、N、P等高效資源化回收，末端處置等方向發(fā)展。污泥厭氧消化技術(shù)會(huì )是未來(lái)的一個(gè)熱門(mén)方向，成本較低的沼氣能源回收和土地利用為主的厭氧消化技術(shù)將會(huì )得到重視;土地利用為主的好氧發(fā)酵技術(shù)也將得到廣泛應用。
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