近年來(lái)，江西省景德鎮市以全域實(shí)施城鄉供水一體化為抓手，高標準、高質(zhì)量推進(jìn)農村飲水安全工程建設，解決農村群眾農村飲水安全問(wèn)題，創(chuàng )造了城鄉供水一體化的“景德鎮模式”，打造農村飲水安全。目前，景德鎮市城鄉供水一體化覆蓋人口已達152萬(wàn)人，供水覆蓋率90.84%。
政府引導，企業(yè)運作
景德鎮市按照政企共建、合作多贏(yíng)、體制保障、優(yōu)化資源的原則，加強政企合作，形成優(yōu)勢互補，促進(jìn)城鄉供水一體化發(fā)展，保障農村飲水安全。該市將解決農村群眾飲水安全問(wèn)題作為一項重要的民生工程、民心工程，成立了由市政府常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)的城鄉供水一體化工作領(lǐng)導小組，各級也分別成立了相應機構，確保各項工作扎實(shí)有序開(kāi)展。按照國家有關(guān)政策，景德鎮市出臺了一系列針對供水企業(yè)的扶持措施，給予建設用地、稅收規費等多項優(yōu)惠減免，政府的股份分紅也全部返還給供水企業(yè)，用于彌補水網(wǎng)改造及維護經(jīng)費的不足。深化“放管服”改革，嚴格落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單，創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為供水企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一直以來(lái)，景德鎮市各級政府以“不求所有、但求所用”的理念，將自來(lái)水公司的特許經(jīng)營(yíng)權和全部資產(chǎn)整體移交給了江西省水投集團，使其運營(yíng)管理更加高效順暢。
充分利用企業(yè)在供水方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極引導和鼓勵企業(yè)參與景德鎮市城鄉供水一體化建設。長(cháng)期以來(lái)，景德鎮市政府與江西省水投集團開(kāi)展城鄉供水一體化合作，采取了政府服務(wù)、行業(yè)監管、企業(yè)獨立運營(yíng)的模式，取得了較好的成效。同時(shí)，加大宣傳力度，使廣大農村群眾認識到城鄉供水一體化是惠澤當代、造福子孫的大好事、大實(shí)事，贏(yíng)得了群眾的支持和參與。自實(shí)施城鄉供水一體化建設以來(lái)，群眾熱情高漲，自發(fā)投工投勞，配合管網(wǎng)鋪設，主動(dòng)安裝水表，形成了良好的氛圍，確保了全市城鄉供水一體化順利實(shí)施。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐證明，“政府+企業(yè)”的合作方式有力地推動(dòng)了景德鎮市城鄉供水一體化，對保障農村飲水安全發(fā)揮了重大作用。
統籌規劃，一體推進(jìn)
景德鎮市按照“一統籌、五統一”，即統籌規劃、統一建設、統一水價(jià)、統一水質(zhì)、統一標準、統一服務(wù)的原則，推進(jìn)城鄉供水一體化進(jìn)程，打造農村飲水安全“升級版”。該市高度重視城鄉供水一體化的規劃，按照《江西省農村飲水安全“十三五”鞏固提升規劃》要求，高標準規劃、高標準建設。針對不同地區的實(shí)際情況，制定了全市農村飲水安全規劃，明確到2020年，景德鎮市區、各縣(市、區)城區及部分重點(diǎn)集鎮，實(shí)現城鄉供水一體化100%的目標，農村集中供水實(shí)現95.36%的目標。按照“重點(diǎn)推進(jìn)、逐步實(shí)施”的思路，通過(guò)“一延二改三建”，即以城市供水體系為主體，通過(guò)城區管網(wǎng)延伸、鄉鎮水廠(chǎng)改造擴容、新建若干水廠(chǎng)形成全市城鄉供水網(wǎng)絡(luò )體系。城鄉供水一體化工程從設計、招標、建設到運營(yíng)管理嚴格按照規范要求操作，做到一個(gè)環(huán)節不少，一個(gè)程序不差。景德鎮市城鄉供水一體化工程建設已建立起一整套管理模式和安全運營(yíng)的長(cháng)效機制，先后通過(guò)了質(zhì)量體系化管理認證、安全生產(chǎn)標準化認證和江西省水利廳的水利工程標準化建設考核，使供水工程在程序和標準化建設上得到了有效保障。目前，景德鎮市建成23個(gè)水廠(chǎng)及相應的輸配水管網(wǎng)(其中市本級3個(gè)，樂(lè )平市11個(gè)，浮梁縣9個(gè))，總投資達21億元，城鄉供水一體化覆蓋人口已達152萬(wàn)人，總用戶(hù)39萬(wàn)戶(hù)，覆蓋率為90.84%。
科學(xué)管理，確保安全
為保證供水安全，景德鎮市加強水源保護和水質(zhì)檢測。深入推進(jìn)河長(cháng)制湖長(cháng)制，開(kāi)展“清河行動(dòng)”、“清四亂”，全面實(shí)施水庫退養，加大河流、湖泊、水庫整治力度，嚴格管控排污，持續改善水質(zhì)，城鄉飲用水水源地保護區實(shí)行封閉化管理，目前，景德鎮市飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%。該市狠抓水質(zhì)安全管理不放松，每個(gè)農村水廠(chǎng)都設置了化驗室，配備了專(zhuān)業(yè)化驗人員，做到農村水廠(chǎng)日檢常規十項、城區中心化驗室每周檢測、衛生防疫部門(mén)月度抽檢。在線(xiàn)水質(zhì)監測和視頻監控系統的投入使用，形成了從源水到出廠(chǎng)水的嚴密監測防護網(wǎng)，確保了水質(zhì)安全。自實(shí)施城鄉供水一體化工程建設以來(lái)，景德鎮市沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起水質(zhì)安全事故。
建章立制，確保長(cháng)效
景德鎮市在實(shí)施城鄉供水一體化的實(shí)踐中，逐步形成了一批行之有效的建設制度、運營(yíng)制度和管理制度，使城鄉供水一體化轉入了制度化、規范化、長(cháng)效化的軌道。水利、生態(tài)環(huán)境、衛健等政府部門(mén)按照各自職責，加強對供水企業(yè)的監督管理，健全了常態(tài)化監管機制。完善了“政府+企業(yè)”合作模式，實(shí)現了“規劃、融資、建設、運營(yíng)、維護、服務(wù)”的一體化、產(chǎn)業(yè)化、可持續化發(fā)展。在源頭取水、工藝制水、水質(zhì)檢測、輸水供水等各個(gè)環(huán)節均制定了相應的規章制度，嚴格按照制度規范操作，確保供水工程建設質(zhì)量良好、工程運行高效、企業(yè)運營(yíng)有序。景德鎮市還積極探索“智慧水利”，在全市城鄉水廠(chǎng)間建立了視頻監控系統、水質(zhì)在線(xiàn)監測系統、在線(xiàn)流量監測系統，控制了管理成本，提高了運營(yíng)效率，初步搭建起農村用水服務(wù)管理的基本框架，在運行中也取得了較好的效果，有力地保障了農村飲水安全，廣大群眾用上了干凈水、放心水、幸福水。
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