今年以來(lái)，陜西省漢中市聚焦脫貧攻堅，堅持建管并重，在加快解決農村貧困群眾飲水安全問(wèn)題的同時(shí)，適時(shí)把工作重心轉移到工程建后運行管理精細化上來(lái)，全面落實(shí)“三個(gè)責任”和“三項制度”，結合持續推進(jìn)“量化賦權”改革，健全水價(jià)機制，理順水費收繳，既切實(shí)保障了工程長(cháng)效運行，又鞏固深化了脫貧攻堅成果，實(shí)現了農村供水運行管護從“有名”到“有實(shí)”的根本性轉變。
夯實(shí)責任，健全機制，高位推進(jìn)。按照全省的統一部署要求，漢中市首先從夯實(shí)政府主體責任抓起，以市政府名義出臺了《關(guān)于切實(shí)加強農村飲水安全工程運行管護的意見(jiàn)》，要求建立健全工程產(chǎn)權明晰、管護主體落實(shí)、監管責任到位的建后管理長(cháng)效機制，逐步實(shí)現規范化管理、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)、長(cháng)效化受益，為脫貧攻堅和鄉村振興提供堅實(shí)的供水保障支撐。同時(shí)，市水利部門(mén)認真履行行業(yè)監管職責，及時(shí)出臺了《關(guān)于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》，指導各縣區制定《農村飲水安全運行管理辦法》、《農村飲水安全工程維修基金管理辦法》等，全面落實(shí)縣區、鎮、村三級管護職責，并專(zhuān)門(mén)設立了市縣兩級農村供水工程維修養護專(zhuān)項基金，市級財政每年為平川縣和山區大縣安排50萬(wàn)元，山區小縣安排30萬(wàn)元專(zhuān)項用于供水設施建后日常管護;部分縣級財政還每年為每個(gè)村落實(shí)不少于3萬(wàn)元的維護啟動(dòng)經(jīng)費，主要用于供水管網(wǎng)等較大的設施設備維修，做到了有機構和人員管理、有規章和制度監管、有資金和經(jīng)費保障，切實(shí)保障了農村飲水安全工程良性健康運行和效益持久發(fā)揮。
因地制宜，量化賦權，探索創(chuàng )新。漢中市以農村供水工程“量化賦權”試點(diǎn)為契機，圍繞“設施產(chǎn)權明晰化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化、管護維修長(cháng)效化、運行管理信息化”，緊緊抓住“確權、量權、賦權、活權”等關(guān)鍵環(huán)節，創(chuàng )新性地提出以鎮辦為主體的集中式管理、以村委會(huì )為主體的單村式管理、以用水戶(hù)為主體的自主式管理、集約化服務(wù)的物業(yè)式管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的民企式管理、城鄉供水一體化的托管式管理等六種模式，積極探索建立深度貧困地區農村供水工程建管用養新體系。留壩縣積極推行“村黨支部+合作社+服務(wù)隊+貧困戶(hù)”的管理方式，全縣有75個(gè)行政村成立了農村自來(lái)水管護隊;西鄉縣峽口鎮水廠(chǎng)由社區成立用水協(xié)會(huì )，委托物業(yè)公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理，合理收取水費解決后期日常投入，形成了工程管護良性運行滾動(dòng)發(fā)展。略陽(yáng)縣全面推行用戶(hù)自主管理，按照“一事一議”的方式廣泛征求用水戶(hù)意見(jiàn)，采取輪流管護或指定責任心強的農戶(hù)自主管理，戶(hù)內設施出現問(wèn)題時(shí)由農戶(hù)自行予以修復，共用設施大家共同出勞出資進(jìn)行維修。
理順水價(jià)，收繳水費，良性發(fā)展。為確保供水工程水費收繳工作落地見(jiàn)效，漢中市按照中省的統一部署和要求，優(yōu)先推動(dòng)農村集中供水工程全面收費，加快實(shí)現用水戶(hù)全面繳費，切實(shí)促進(jìn)農村供水工程良性長(cháng)效運行。留壩縣通過(guò)“院壩說(shuō)事會(huì )”的形式，由群眾商議制定相關(guān)管理辦法和用水收費標準等，并上墻公示接受村組和群眾的廣泛監督。漢臺區、城固縣等在供水項目前期規劃時(shí)，就提早統籌工程建設和建后運行管理，為用戶(hù)集中安裝智能水表，降低了管理成本，方便了群眾用水，解決了不好管、管不好的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，在水價(jià)核算中事先計入工程維護費, 重點(diǎn)解決日常運行中一般性、小型的維護修理費用。勉縣同溝寺鎮晨光村每噸水收費2 元，其中0.2元用于支付管護人員的工資，1.8元提留作為管護費用和維護基金，村兩委會(huì )定期公布水費收支使用情況，近10年來(lái)維修管護沒(méi)花國家一分錢(qián)，并結余7萬(wàn)多元作為日常的維護基金，實(shí)現了工程良性健康運行，也贏(yíng)得了廣大群眾的贊譽(yù)支持。
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